За порядок ответят шерифы

13 августа был задержан подозреваемый в изнасиловании женщины в поселке Победа Выборгского района Ленинградской области. Уроженец Узбекистана оказался ранее судимым по статье 111 УК РФ - "причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего", получил четыре года условно с испытательным сроком два года и на территории России находился незаконно.

Поиски 33-летнего Санжара Рустамова, который уже признался в содеянном, правоохранительные органы вели с особым тщанием. Жители Победы давно жаловались на мигрантов, работающих на птицефабрике "Ударник", женщины старались не ходить по безлюдным местам поодиночке, а последнее преступление буквально переполнило чашу терпения - около 250 человек вышли на улицу и перекрыли дорогу местного значения с требованием навести наконец порядок. На место происшествия сразу прибыли представители МВД России по Выборгскому району области, Выборгской городской прокуратуры, отдела Управления Федеральной миграционной службы,  глава администрации МО "Рощинское городское поселение" и глава администрации МО "Выборгский район".

Сейчас над "делом Победы" работают и представители правоохранительных органов, и УФМС, и власти региона.

- Ситуация едва не вышла из-под контроля. Не нужно закрывать глаза на эту проблему, - заявил Александр Дрозденко. - Мы должны учитывать всех мигрантов, и если кто-то из них работает незаконно, будем выдворять из страны. Да, нам не хватает рабочих рук. Но все они должны соблюдать наши законы. Мы, в первую очередь, должны обеспечивать безопасную и комфортную жизнь для наших людей, для жителей Ленинградской области.

Только на птицефабрике "Ударник", по разным данным, выявлено от 32 до 54 уроженцев Узбекистана, которые работали незаконно, однако даже это буквально капля в море. По данным регионального УФМС, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области трудится примерно полмиллиона приезжих, половина из них - незаконно. До начала сентября  на всех предприятиях и в садоводствах Ленинградской области теперь пройдут проверки с целью выявления незаконно работающих мигрантов. Однако на практике такое "закручивание гаек" означает, что местные власти ситуацию с приезжей рабочей силой никак не контролируют, и только резонансное преступление заставляет их обратить внимание на проблему.

Отчасти ситуация объясняется тем, что заниматься подобными вопросами просто некому: "добровольные народные дружины" давно канули в Лету, а участковые в Ленинградской области порой даже не могут добраться до отдаленных уголков вверенной территории. В помощь им Александр Дрозденко предлагает создать еще один силовой орган - муниципальную милицию, а в муниципалитетах ввести должность "шерифа - человека в погонах, который бы знал всех жителей и отвечал за соблюдение порядка".

Ряд экспертов, впрочем, отмечают, что проблема мигрантов заключается не только в отсутствии контроля правоохранительных органов, но и в недоработках местной власти. Так, по мнению главы УФМС Елены Дунаевой, конфликт в Победе провоцировало руководство местной фабрики, отдавая предпочтение приезжим, а не местным работникам.  Косвенно это мнение подтверждает исследование Санкт-Петербургского государственного университета.

- Более 60 процентов петербуржцев волнуют межнациональные отношения и связанный с ними целый комплекс сопутствующих проблем - от культуры поведения мигрантов на улице, в транспорте, в общественных местах до вопросов личной безопасности, особенно в местах компактного проживания приезжих, - отмечается в материалах университета. - На втором месте у горожан проблема преступности как таковая, безотносительно к национальности потенциальных преступников.

Герман Штадлер, прокурор Ленинградской области государственный советник юстиции 2 класса:

- Задача прокуратуры в данной ситуации  состояла в одном - не допустить  массовых беспорядков и социального напряжения в  поселке Победа. В связи с чем  незамедлительно в Выборгский район выехала  группа   сотрудников аппарата прокуратуры  под руководством заместителя прокурора области  для организации  проверочных мероприятий и принятия  необходимых мер в рамках правового поля.  Сотрудники прокуратуры  встретились с населением, выслушали их обращения, заверили в том, что  инцидент будет разрешен  в рамках закона.

По результатам проверочных действий было возбуждено уголовное дело  об организации незаконной миграции по статье 322.1 ч. 1 УК РФ. Прокуратура потребовала  расторжения незаконных гражданско-правовых договоров о привлечении иностранной рабочей силы (аутсорсинг, подряд),  в отношении генерального директора птицефабрики возбуждены административные дела за нарушения миграционного, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства, внесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес органов местного самоуправления. По указанию прокуратуры  сотрудниками  УФМС вывезли с территории  птицефабрики всех трудовых мигрантов для проверки законности их нахождения на территории Ленинградской области и  России и принятия мер административного характера. В настоящее время  обстановка в населенном пункте стабилизировалась.

Городскими и районными прокурорами Ленинградской области начаты целевые проверки соблюдения  миграционного законодательства   всеми предприятиями,  организациями  на территории региона.

http://www.rg.ru/2012/08/14/reg-szfo/sherif.html «14» августа 2012 года